重磅！南京“十四五”规划《纲要》发布（转自我苏网2021年04月09日）

  十四五”时期的南京什么样？作为谋划南京“十四五”发展的总目标、总纲领、总要求，南京精心部署、周密安排，编制《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，今年1月14日，南京市第十六届人民代表大会第四次会议审查通过了《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，3月26日，南京市政府已正式印发实施。

　　今天（4月9号）南京市委市政府专题新闻发布会召开，对南京市“十四五”规划《纲要》进行发布和解读。围绕“十四五”时期“四高”城市发展方向，设置了4类28个主要指标，总体概括为“12345”的总体特征：常住人口突破1千万，地区生产总值总量突破2万亿元，人均地区生产总值突破3万美元，研发投入占比提高到4%左右，全体居民人均可支配收入增长50%左右。

　　“十三五”南京地区生产总值接近1.5万亿元

　　会上南京市委常委、常务副市长杨学鹏就《纲要》的编制过程、基本内容和主要特点作介绍。《纲要》包括13篇、53章，分为三大板块。第一篇为第一板块，是总论部分，主要阐述“十三五”发展成就，分析“十四五”机遇挑战，明确指导思想、基本原则和发展目标。

　　“十三五”规划实施情况方面，城市综合实力显著增强。全市地区生产总值接近1.5万亿元，改革开放以来首次跻身全国前十，人均地区生产总值居全国同类城市前列，一般公共预算收入预计达到1637.7亿元。

　　经济发展质效持续改善。社会消费品零售总额预计达到7203.03亿元。此外，培育软件和信息服务、新医药与生命健康、人工智能等八大产业链，形成1个五千亿级、4个千亿级战略性新兴产业集群。

　　创新名城建设有力推进。南京通过实施创新驱动发展“121”战略，“一室一中心”等重大科技创新平台建成使用，高新技术企业数增加到6500余家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.38%。

　　三大攻坚战取得新成果。在全国率先出台《长江岸线保护办法》，长江生态岸线占比提高到77.9%。空气质量达到二级标准天数比率83.1%。

　　“十四五”主要指标增加每万人拥有高价值发明专利数

　　《纲要》提出“十四五”时期南京市经济社会发展的总目标是：聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，聚力建设以人民为中心的美丽古都、探索走出绿色低碳发展新路子，打造富于现代化内涵、推动高质量发展的区域增长极，成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。具体表现为“四个高”，即：建设高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市。

　　“十四五”时期主要指标，结合“四个高”目标，设定4类28个主要指标，总体概括为“12345”的总体特征：常住人口突破1千万，地区生产总值总量突破2万亿元，人均地区生产总值突破3万美元，研发投入占比提高到4%左右，全体居民人均可支配收入增长50%左右。相比于“十三五”时期，“十四五”指标中增加了每万人拥有高价值发明专利数、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等内容。

　　同时，《纲要》擘画了2035年远景目标，即：建设成为具有中国特色、时代特征、国际影响的社会主义现代化创新名城，并在经济实力和创新能力、市域治理体系和治理能力现代化、市民素养和社会文明程度、绿色低碳发展、人民共同富裕等领域进行了具体展望。同时分领域对2035年远景目标作了描述：例如：经济实力和创新能力大幅跃升，经济总量和居民人均收入比2020年实际增长一倍以上，建成全球知名创新型城市；实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，一批新兴产业具备全球竞争力，成为高水平对外开放新高地等。

　　为发展“划重点”：创新名城、城乡区域协调等11个重点发力方向

　　《纲要》第二篇至第十二篇为第二板块，是主体部分，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述了“十四五”发展的11个重点方面，包括创新名城建设、优化产业体系、畅通经济循环、全面深化改革、城乡区域发展、江北新区建设、改善民生、基础设施建设、美丽古都建设、文化建设、城市现代化治理等内容，提出重要任务，作出工作部署。

　　“十四五”期间，南京将坚持创新驱动发展，提升创新名城建设的全球影响力。围绕“双中心”（综合性国家科学中心和科技产业创新中心）建设，重点实施基础研究领航支撑、重大创新平台突破和关键核心技术攻坚“三大计划”，加强基础研究与应用研究的融通发展，构建关键核心技术攻关的新型机制。围绕培育充满活力的科创森林，提升新型研发机构发展质效，支持高新技术企业、创新型领军企业和科技型中小企业与各类创新主体融通创新，激发“高、海、苏、军”（高校院所、海外高层次人才、优秀“苏商”队伍、军民协同）四类双创主体活力。围绕激发人才创新活力，实施“紫金山英才计划”，形成完整的人才梯次结构和培养成长链。

　　产业发展方面，南京将提振发展实体经济，优化升级现代产业体系。在建设制造强市方面，加快推动制造业高质量发展，实施八大重点产业链“125”突破行动，推动四大支柱产业转型升级，培育一批未来产业。

　　城乡区域协调方面，“十四五”期间，南京还将着力推动城乡区域协调发展，提升省会城市功能和中心城市首位度。全方位融入长三角高质量一体化，主动服务和支持上海发挥龙头作用，推动南京都市圈建设，培育建设沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、宁淮宣黄成长带。

　　此外，还有强化基础设施支撑、持续改善生态环境质量、不断创造人民期盼的高品质生活……《纲要》中一大波民生利好释放，记者注意到，涉及教育、住房、就医、就业等百姓生活方方面面。“十四五”期间，南京还将提升“博爱之都”内涵，不断创造人民期盼的高品质生活。持续推进富民增收和高质量就业，构建经济发展、就业充分和收入增长的联动机制，着力扩大就业容量、改善就业结构、提升就业质量。建设现代化教育强市，统筹教育公平、教育质量和人口素质提升，增强职业技术教育适应性，推动高等教育优质化提升，努力办好人民满意的教育。建设健康南京，完善公共卫生服务体系，推进医疗设施重点发展工程，深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量水平，建设全国重要的卫生健康高地。

　　（来源：江苏新闻广播/刘雨薇 编辑/韩瑜）